Üldinfo
Noortelaagrite tegevus Eestis on selgelt reglementeeritud. Noorsootöö seadusega on kehtestatud tingimused laagripidajatele, laagrikeskkonnale ja personalile. Noortelaagrites on noorel võimalus ennast arendada sisutihedas programmis, turvalises keskkonnas, järelevalve all ning reeglina looduslikult kaunis kohas.
Noorte püsilaager ehk noortelaager on äriregistrisse, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse või usuliste ühenduste registrisse kantud isiku, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikusse registrisse kantud asutuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku laager, mida peetakse noortelaagri põhimääruse ning valdkonna eest vastutava ministri antud noortelaagri tegevusloa alusel ning mille ühe vahetuse pikkus on vähemalt kuus ööpäeva ja mis tegutseb aastas üle 60 päeva.
Noorte projektlaager on äriregistrisse, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse või usuliste ühenduste registrisse kantud isiku, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikkusse registrisse kantud asutuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku laager, mida peetakse valla- või linnavalitsuse loal ning mille ühe vahetuse pikkus on vähemalt kuus ööpäeva ja mis tegutseb aastas kuni 60 päeva.
Koondprojekti „Noorte tervistav ja arendav puhkus“ rahastatakse Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt eraldatavatest vahenditest.
Noortelaagrite võrgustikku koordineerib Haridus- ja Noorteameti (endise Eesti Noorsootöö Keskuse) juurde moodustatud Laagrijuhtide Nõukoda, kes teeb ettepaneku koondprojekti toetussummade eraldamiseks, noortelaagrite arendamiseks, viib läbi külastusi noortelaagrites.
Noorte püsilaagritele ehk noortelaagritele on kehtestatud rahvatervise seaduse alusel tervisekaitsenõuded noorte püsilaagritele, millele peab noortelaager vastama, et taotleda Haridus- ja Teadusministeeriumilt tegevusluba. Püsilaagri tegevusloa väljastab Haridus- ja Teadusministeerium ning tegevusluba on tähtajatu, tegevusluba tuleb taotleda vähemalt kolm kuud enne tegevuse algust.
Noorte projektlaagritele väljastab tegevusluba kohalik omavalitsus, mille territooriumil projektlaagrit korraldada soovitakse. Taotlus tuleb esitada vähemalt kaks kuud enne laagritegevuse alustamist.
18.01.2019 muudeti noorsootöö seadust, mis sätestab, et kohaliku omavalitsuse luba tuleb taotleda läbi Eesti Haridusportaali (https://haridusportaal.edu.ee) ning see kuvatakse Eesti Hariduse Infosüsteemis (EHIS). Noortelaagrite taotluste esitamisel ja andmete kuvamisel EHIS-es on teile kui laagri pidajatele abiks koostatud juhendid, mida järgides on võimalik vajalikud andmed sisestada ning need taotluse läbivaatajale ja loa andjale menetlemiseks esitada. Haridusportaalist tegevusloa taotlemise täpsed juhendid leiate altpoolt.
Vastavalt noorsootöö seadusele on kõikides noorte- ja projektlaagrites tegevusloa taotlemiseks vajalikud kvalifikatsiooninõuetele vastavate noorte- ja projektlaagri juhataja ning kasvatajad. Soovituslik on iga 15 noore kohta omada 1 kvalifitseeritud laagrikasvatajat ning laagris peab olema vähemalt 1 laagri juhataja kvalifikatsiooniga isik. Laagrikasvataja, laagrikasvataja-juhataja ning laagri juhataja osakutse taotlemise informatsiooni leiate siit. Osakutset saab taotleda kevadeti (eksamid toimuvad märtsist juunikuuni) ning taastõendada kevadeti ja sügiseti. Laagrikasvataja ja juhataja koolituse informatsiooni leiate siit. Lisaks tuleb meeles pidada, et kõik laste või noortega töötavad inimesed peavad enne tööleasumist läbima tervisekontrolli ning esitama tööandjale tervisetõendi nakkushaiguste suhtes. Loe selle kohta lähemalt siit.
Laagritegevusega seotud dokumendid ja juhendid:
Teiste noortevaldkonna alusdokumentidega saate tutvuda SIIN.
Tegevusloa taotlemine
Siit leiate samm-sammulise juhendi, kuidas taotleda projektlaagri või püsilaagri tegevusluba Haridusportaali kaudu. Õpetuse nägemiseks peate vajutama endale sobiva sektsiooni peale ning seejärel avaneb vastava loa taotlemise informatsioon.
Logige sisse Haridusportaali (https://haridusportaal.edu.ee/). Tegevusloa taotlemisel on oluline jälgida, et oleksite portaalis kindlasti ettevõtte rollis, muidu ei ole võimalik näha tegevusloa taotlemise võimalusi. Esilehel on selle kohta ka teade “Selleks, et esitada majandustegevusteadet või taotleda tegevusluba, valige rolliks ettevõtja roll”.
- Taotluse esitamiseks tuleb minna https://haridusportaal.edu.ee/.
- Taotluse täitmiseks tuleb siseneda HarID (saab ise konto luua) või riigi autentimisteenusega (ID-kaardi, Mobiil-ID, pangalingi, Smart-ID või EU eID-ga).
- Leht peaks automaatselt suunama “Minu töölauale”. Kui mingil põhjusel seda ei juhtunud, tuleb vajutada “Minu töölaud” vasakult menüüst (kõige üleval).
- Töölaual tekib võimalus vajutada “Vaheta rolli”. Seejärel tuleb valida ettevõte, mille alt soovitakse tegevusluba taotleda ning vajutada “Kinnita”.
Kui te ei ole asutusega seotud, siis valige järgmistest sektsioonidest lõik “EHIS-e juurdepääsude saamine”. Kui teil ei ole õppeasutust registreeritud, siis valige järgmistest sektsioonidest lõik “Uue asutuse registreerimine”.
Sammud, kuidas seda teha:
- Taotluse esitamiseks tuleb minna https://haridusportaal.edu.ee/.
- Taotluse täitmiseks tuleb siseneda HarID (saab ise konto luua) või riigi autentimisteenusega (ID-kaardi, Mobiil-ID, pangalingi, Smart-ID või EU eID-ga).
- Leht peaks automaatselt suunama “Minu töölauale”. Kui mingil põhjusel seda ei juhtunud, tuleb vajutada “Minu töölaud” vasakult menüüst (kõige üleval).
- Töölaual tekib võimalus vajutada “Vaheta rolli”. Seejärel tuleb valida ettevõte, mille alt soovitakse tegevusluba taotleda ning vajutada “Kinnita”.
- Kerida allapoole, kus on kirjas “Vali dokument, mida soovid esitada” ning vajutada nuppu “Tegevusloa taotlus või majandustegevuseteade”.
- Tegevusloa andmete juures valige palun tegevusloa liigiks “Noortelaagri tegevusluba (püsilaager)” ja vajutage “Jätka”.
- Täitke ära vajalikud lüngad:
- laagri nimetus – nimetus, mida oma laagrile soovite, ei pea olema sama, mis juriidiline nimi;
- kohtade arv laagris – maksimaalne kohtade arv, mille jaoks on Terviseamet andnud oma hinnangu ja kinnituse.
- Määrake laagri tegevuskohtade aadressid Eestis – kui laagri asukoht on sama, mis juriidiline aadress, ei ole vaja aadressi eraldi määrata. Kui laagri asukoht on juriidilisest aadressist erinev, on vaja toimida nii:
- eeltäidetud aadressi järel vajutada nuppu „Kustuta rida“ ning kinnitage nupuga “Kustuta tabeli rida”;
- vajutada aadressi lahtris nuppu “+Lisa aadress”;
- kirjutage aadressi lahtrisse aadress omavalitsuse täpsusega (kui on asutus, millel ei ole tänavanime või -numbrit, siis vähemalt asula nimi ja kohalik omavalitsus, nt Kääriku, Otepää vald) ja oodake, kuni süsteem annab võimalikud vasted, seejärel vajutage korrektse aadressi peale;
- Vajadusel muutke asutuse kontaktandmeid – kui ei ole vaja muuta, jätke samaks. Kindlasti vaadake üle, et kontaktisik oleks taotluses märgitud siin sektsioonis. Süsteem seda ise ei täida.
- Lisage vajalikud dokumendid:
- personali nõusolekud ja kval. dokumendid – kvalifikatsiooninõuetele vastava laagri juhataja ja kasvatajate kirjalikud nõusolek ning dokumendid, mis võimaldavad nõuetele vastavust hinnata – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- andmed ruumide ja nende vastavuse kohta – laagri tegevuseks vajalike ruumide (hoonete), sisustuse ja maa-ala kohta ning nende vastavuse kohta tervisekaitse-, tuleohutus- ja päästenõuetele (päästeameti ja terviseameti tõendid) – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- laagrivahetuse tegevuskava – laagrivahetuse tegevuskava – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- noortelaagri põhimäärus – laagri põhimäärus – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- dokumendi kustutamiseks tuleb vastava dokumendi liik uuesti avada nupuga “Lisa fail”, valida fail ning vajutada selle järel olevat nuppu “Kustuta”.
- Kui kõiki dokumente taotluse esitamise hetkel ei ole või soovite taotlust hiljem jätkata, vajutage „Salvesta“. Seejärel näete taotluste lehel „Pooleliolevad taotlused“ sektsioonis oma eeltäidetud taotlusi ja selle täitmise jätkamiseks tuleb vajutada nuppu „Jätka täitmist“.
- Vajutage nuppu „Esita“, et saata taotlus menetlusse. Taotluse olek peaks peale esitamist olema „Ära saadetud“. Kui taotlus võetakse menetlusse, on selle olek „Menetluses“. Kui taotlus on menetletud ja kõik on korras, siis see registreeritakse ja selle olekuks saab „Registreeritud“.
Kui taotluses on mingi dokument Haridus- ja Teadusministeeriumi esindaja hinnangul puudu või valesti esitatud, muudetakse taotluse olek „Tagastatud puudustega“. Selle kohta Haridusportaal ei saada kahjuks taotluse esitajale mingit teadet ning seega soovitame aeg-ajalt taotluse olekut ise kontrollida. Kui taotlus on teile tagastatud, siis selleks, et näha, milles oli taotluse probleem, võtke palun oma taotlus lahti ning valige „Taotluse sisu“. Seejärel näete tegevusloa ajalugu, kuhu on märgitud menetleja poolne kommentaar puuduste osas. Samas on toodud ka menetleja kontaktandmed, kuhu saate küsimuste korral pöörduda. Selleks, et taotlust muuta, on vajalik see uuesti ette võtta ning lisada/muuta vajalikud dokumendid või muuta tegevusloa andmeid (laagri nimi, kohtade arv või aadress). Seejärel tuleks vajutada uuesti „Esita“ ja taotlus läheb uuesti menetlusse.
Kui ministeerium on tegevusloa taotluse rahuldanud, ilmub „Taotlused ja otsused“ sektsiooni tegevusluba, mis muutub avalikuks ka www.ehis.ee avalikus vaates.
Sammud, kuidas seda teha:
- Taotluse esitamiseks tuleb minna https://haridusportaal.edu.ee/.
- Taotluse täitmiseks tuleb siseneda HarID (saab ise konto luua) või riigi autentimisteenusega (ID-kaardi, Mobiil-ID, pangalingi, Smart-ID või EU eID-ga).
- Leht peaks automaatselt suunama “Minu töölauale”. Kui mingil põhjusel seda ei juhtunud, tuleb vajutada “Minu töölaud” vasakult menüüst (kõige üleval).
- Töölaual tekib võimalus vajutada “Vaheta rolli”. Seejärel tuleb valida ettevõte, mille alt soovitakse tegevusluba taotleda ning vajutada “Kinnita”.
- Kerida allapoole, kus on kirjas “Vali dokument, mida soovid esitada” ning vajutada nuppu “Tegevusloa taotlus või majandustegevuseteade”.
- Tegevusloa andmete juures valige palun tegevusloa liigiks “Noortelaagri tegevusluba (projektlaager)” ja vajutage “Jätka”.
- Täitke ära vajalikud lüngad.
- alguse kuupäev – laagrivahetuse alguse kuupäev;
- lõpu kuupäev – laagrivahetuse lõpu kuupäev;
- laagri nimetus – nimetus, mida te oma laagrile soovite, ei pea olema sama, mis juriidiline nimi;
- kohtade arv laagris – maksimaalne ühe vahetuse noorte arv.
- NB! Kui kõik projektlaagri vahetused toimuvad ühes omavalitsuses, võib alguse kuupäevaks panna esimese vahetuse alguse kuupäeva ning lõpu kuupäevaks viimase vahetuse viimase kuupäeva. Kui kõik vahetused on erinevates omavalitsustes, on vaja iga omavalitsuse ja vahetuse lõikes taotleda eraldi tegevusluba.
- Määrake laagri tegevuskohtade aadressid Eestis – kui laagri asukoht on sama, mis juriidiline aadress, ei ole vaja aadressi eraldi määrata. Kui laagri asukoht on juriidilisest aadressist erinev, on vaja toimida nii:
- eeltäidetud aadressi järel vajutada nuppu „Kustuta rida“ ning kinnitage nupuga “Kustuta tabeli rida”;
- vajutada aadressi lahtris nuppu “+Lisa aadress”;
- kirjutage aadressi lahtrisse aadress omavalitsuse täpsusega (kui on asutus, millel ei ole tänavanime või -numbrit, siis vähemalt asula nimi ja kohalik omavalitsus, nt Kääriku, Otepää vald) ja oodake, kuni süsteem annab võimalikud vasted, seejärel vajutage korrektse aadressi peale;
- Vajadusel muutke asutuse kontaktandmeid – kui ei ole vaja muuta, jätke samaks. Kindlasti vaadake üle, et kontaktisik oleks taotluses märgitud siin sektsioonis. Süsteem seda ise ei täida.
- Lisage vajalikud dokumendid:
- personali nõusolekud ja kval. dokumendid – kvalifikatsiooninõuetele vastava laagri juhataja ja kasvatajate kirjalikud nõusolek ja dokumendid, mis võimaldavad nõuetele vastavust hinnata ning projektlaagri pidamise eest vastutava isiku nimi, isikukood ja elukoht ning projektlaagri pidamise täpne asukoht – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”; NB! Selles punktis on vaja lisada kaks dokumenti.
- andmed ruumide ja nende vastavuse kohta – see tegelikult on ruumide omaniku kinnitus ruumide kasutamisõiguse ja nõuetele vastavuse kohta – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- laagrivahetuse tegevuskava – laagri eesmärk ja päevakava – vajutate “Lisa fail”, otsite õige faili arvutist ja vajutate selle peale, seejärel vajutate nuppu “Sulge”;
- noortelaagri põhimäärus – jätta tühjaks;
- dokumendi kustutamiseks tuleb vastava dokumendi liik uuesti avada nupuga “Lisa fail”, valida fail ning vajutada selle järel olevat nuppu “Kustuta”.
- Kui kõiki dokumente taotluse esitamise hetkel ei ole või soovite taotlust hiljem jätkata, vajutage „Salvesta“. Seejärel näete esilehel „Pooleliolevad taotlused“ sektsioonis oma eeltäidetud taotlusi ja selle täitmise jätkamiseks tuleb vajutada nuppu „Jätka täitmist“.
- Vajutage nuppu „Esita“, et saata taotlus menetlusse. Taotluse olek peaks peale esitamist olema „Ära saadetud“. Kui taotlus võetakse menetlusse, on selle olek „Menetluses“. Kui taotlus on menetletud ja kõik on korras, siis see registreeritakse ja selle olekuks saab „Registreeritud“.
Kui taotluses on mingi dokument kohaliku omavalitsuse esindaja hinnangul puudu või valesti esitatud, muudetakse taotluse olek „Tagastatud puudustega“. Selle kohta Haridusportaal ei saada kahjuks taotluse esitajale mingit teadet ning seega soovitame aeg-ajalt taotluse olekut ise kontrollida. Kui taotlus on teile tagastatud, siis selleks, et näha, milles oli taotluse probleem, võtke palun oma taotlus lahti ning valige „Taotluse sisu“. Seejärel näete tegevusloa ajalugu, kuhu on märgitud menetleja poolne kommentaar puuduste osas. Samas on toodud ka menetleja kontaktandmed, kuhu saate küsimuste korral pöörduda. Selleks, et taotlust muuta, on vajalik see uuesti ette võtta ning lisada/muuta vajalikud dokumendid või muuta tegevusloa andmeid (laagri nimi, algus- ja lõpuaeg, kohtade arv või aadress). Seejärel tuleks vajutada uuesti „Esita“ ja taotlus läheb uuesti menetlusse.
Kui kohalik omavalitsus on tegevusloa taotluse rahuldanud, ilmub „Taotlused ja otsused“ sektsiooni tegevusluba, mis muutub avalikuks ka www.ehis.ee avalikus vaates.
Kui KOV ei ole mingi aja jooksul tegevusloa taotlusele reageerinud, tuleks nendega ühendust võtta ja uurida, mis seisus KOV tegevusluba on. Seoses haldusreformiga on mitmed omavalitsuse töötajad muutunud ning uus töötaja ei pruugi olla kursis, et on vaja projektlaagrite tegevuslubasid menetleda ning teha seda läbi EHIS-e süsteemi. Kui KOV ei oska taotlust EHIS-es menetleda, saatke neile juhend, mille leiate https://www.hm.ee/ehis/help/ehis_kov.htm#_Toc444005187. Kerides allapoole leiate ka juhendi KOV töötajale, kuidas tegevusluba menetleda.
Sammud, kuidas seda teha:
- Asutuse lisamiseks tuleb minna https://haridusportaal.edu.ee/.
- Süsteemi tuleb siseneda HarID (saab ise konto luua) või riigi autentimisteenusega (ID-kaardi, Mobiil-ID, pangalingi, Smart-ID või EU eID-ga).
- Leht peaks automaatselt suunama “Minu töölauale”. Kui mingil põhjusel seda ei juhtunud, tuleb vajutada “Minu töölaud” vasakult menüüst (kõige üleval).
- Töölaual tekib võimalus vajutada “Vaheta rolli”. Seejärel tuleb valida ettevõte, mille alt soovitakse tegevusluba taotleda ning vajutada “Kinnita”.
- Vajutage enne oma ettevõtte andmeid paiknevale nupule “+ Alustamiseks lisa uus õppeasutus”.
- Lisage vastavad andmed:
- õppeasutuse nimi;
- telefoninumber;
- e-posti aadress:
- õppeasutuse aadress;
- õppeasutuse veebileht;
- õppeasutuse pidaja liik;
- omandivorm;
- õppeasutuse liik (noortelaager).
Sammud, kuidas seda teha:
- Logige sisse eesti.ee portaali ID-kaardi või Mobiil-ID-ga.
- Valige „E-teenused“, sisenege „Ametnikule“ rubriiki, valige „Tegevusload ja majandustegevusteated“ ning sisenege õppekavade ja lubade moodulisse. NB! Moodulisse saab siseneda administraatori õiguses kasutaja või kasutaja, kelle roll on „OK-TEG-MEN-NLP – Noortelaagri (projektlaager) tegevuslubade menetluse läbiviimine“. Vajaliku rolli saab omistada omavalitsuse EHIS-e administraator.
- Sissejuhatavalt lehelt otsige üles nupp „Otsi“, et leida menetlemist vajavad taotlused. Menetlemist vajavad taotlused on olekus „Ära saadetud“.
- Valige tegevusloa taotlus ning vajutage selle peale, et see avada.
- Andmed on jaotatud kolmele lehele – tegevusloa andmed, kus on taotleja andmed koos kontaktisiku ning soovitud tegutsemise asukohaga, muu lisainfo all on projektlaagri toimumise periood; failid, kuhu on lisatud taotleja poolt kohustuslikud dokumendid (kohustuslikud on projektlaagri tegevuseks vajalike ruumide (hoonete), sisustuse ja maa-ala kohta ning nende vastavuse kohta tervisekaitse-, tuleohutus- japäästenõuetele (ruumide omaniku kinnitus ruumide kasutamisõiguse kohta) – DigiDoc formaadis; projektlaagri pidamise eest vastutava isiku nimi, isikukood ja elukoht ning projektlaagri pidamise täpne asukoht – DigiDoc formaadis; kvalifikatsiooninõuetele vastavale laagri juhataja kirjalik nõusolek ning dokumendid, mis võimaldavad nõuetele vastavust hinnata – PDF formaadis; laagri eesmärk ja päevakava – PDF formaadis); taotluse sisu, kus on menetluse ajalugu ja kus saab muuta menetluse staatust.
- Menetlemise alustamiseks vajutage nupule „Menetle“.
- Staatuste valikust valige „Menetluses“ ning märkige menetluse alguse ja lõpu kuupäevad. Kui peate ootama KOV volikogu istungit, siis märkige lõpu kuupäevaks aeg, millal saate volikogu istungil vastu võetud otsuse põhjal tegevusloa ära menetleda.
- Registreerige taotlus või saatke taotlejale tagasi täiendamiseks. Viimast kasutage juhul, kui taotluses on mingid andmed puudulikud või vajavad failid täiendamist. Siis kirjutage kommentaaride väljale info selle kohta, mis vajab täiendamist. Seejärel saab taotleja kõrvaldada puudused ning saata taotluse uuesti menetlusse. Kui taotlus vastab nõuetele, siis tuleb menetlejal staatuse valikust valida „Registreeritud“ ja täita ära otsuse andmeväljad:
- staatus – registreeritud;
- käskkirja number (korralduse või otsuse number);
- käskkirja kuupäev;
- tegevusloa number;
- tegevusloa kehtivuse alguskuupäev;
- tegevusloa kehtivuse lõppkuupäev (NB! Pidage meeles, et periood ei tohi olla pikem kui 60 kalendripäeva!);
- registreerimise otsus (korralduse faili saab valida, kui olete faili salvestanud arvutisse ning vajutate „Sirvi“, mille järel otsite korrektse faili oma arvutist üles);
- kommentaar (kui neid on).
- Vajutage „Salvesta“.
- Peale taotluse registreeritud staatusesse viimist muutub luba nähtavaks ka EHIS-e avalikus vaates.
NB! Kui KOV soovib ise laagrit korraldada, siis tuleb tal endal lisada EHIS-es uue loa taotlus ja seda ise menetleda. Kui laagrit soovib korraldada kohaliku omavalitsuse asutus, siis saab ta seda teha samuti EHIS-e kaudu.
Sammud, kuidas seda teha:
- Saatke kiri EHIS-e kasutajatoele ehis.tugi@hm.ee.
- Kirja sisus on vaja edastada järgmised andmed:
Asutuse andmed:
- asutuse täpne nimetus:
- asutuse pidaja registreerimiskood;
- asutuse pidaja nimi;
- asutuse aadress;
- asutuse omandivorm;
- asutuse kontaktandmed;
- asutuse asutamise aasta.
Asutuse töötaja kontaktandmed, keda soovitakse määrata EHIS-es administraatoriks:
- ees- ja perekonnanimi;
- isikukood;
- telefon;
- e-posti aadress.
Seejärel saab asutuse administraatoriks määratud isik ligipääsu EHIS-esse ning tema saab vajadusel määrata täiendavaid seotud inimesi, kes saavad EHIS-ele ligipääsu.
